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索  引  号: 11421102MB1110981H/2019-00106 主题分类:
发布单位: 黄州区人民政府 发文日期: 2019-09-16
名        称: 区人民政府办公室关于成立黄州区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、黄州区“数字政府”建设领导小组的通知
文        号: 黄州政办〔2019〕32号

区人民政府办公室关于成立黄州区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、黄州区“数字政府”建设领导小组的通知

发布日期:2019-09-16     作者:    来源:黄州区人民政府

各乡、镇人民政府,各街道办事处,火车站经济开发区、黄州工业园管委会,区直各单位:

 

  为扎实推进政府职能转变和“放管服”改革工作,进一步加强对数字黄州建设的领导,经区人民政府同意,决定成立黄州区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、黄州区“数字政府”建设领导小组。

 

  2019年9月2日

 

  黄州区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

 

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员

  区委常委、区政府常务副区长刘恩锋担任协调小组组长,副区长石玉艳担任副组长,区政府党组成员、区政府办公室主任胡传林担任副组长兼协调小组办公室主任。协调小组成员包括:区政府办公室副主任童佩炜,区政府调研室陈振林,区政府督查室负责人童枭,区政务服务和大数据管理局局长丰世宏,区发改局局长何保平,区司法局局长王良洲,区市场监督管理局副局长熊峰,,区招商服务中心主任王泰。

  (二)主要职责

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实觉中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变。在各地各部门深化“放管服“改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领城、关键环节的重大政策措施,研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激助创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在区人民政府办公室,日常工作由区政务服务和大数据管理局承担。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组

  组长由区政务服务和大数据管理局局长丰世宏担任,副组长由区政务股务和大数据管理局副局长刘精操、区发展改革局副局长孙建芳、区司法局副局长周志强、区住建局党组成员张爱华、区市场监督管理局副局长熊峰担任。负责牵头推进区政府行改审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,加快推进一体化在线政务服务平台建设,并与省市平台对接,推进审批服务便民化,持续开展“减证便民”行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组

  组长由区发改局局长何保平担任,副组长由区区发改局副局长孙建芳、区政务服务和大数据管理局副局长刘精操、区审批监管办副主任胡家咏、区科信局副局长詹海鹏、区财政局副局长李友华、区自然资源和规划局副局长徐郡、市环保局黄州分局负责人刘涛、区住建局党组成员张爱华、区商务局副局长宋金平、区市场监督管理局党组成员杨志勇担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统市场和公平竞争的各种规定和做法;扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范行政审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系;提升水、电、气、暖、银行等公用事业领域的服务质量和效益;加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组

  组长由区招商服务中心(区区校合作服务中心)主任王泰担任,副组长由区招商服务中心(区区校合作服务中心)副主任罗婧琳、区发改局副局长孙建芳、区科信局副局长詹海鹏、区教育局副局长陈永东、区农业农村局副局长涂建立、区人社局副局长谢国良、区政府国资局副局长王立群、区市场监督管理局副局长熊峰担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造区校合作升级版,推动大众创业、万众创新,推进新旧动能转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,打通科技成果转移转化通道,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业推行包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题;改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动;深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组

  组长由区政府党组成员、区市场监管局局长吴向红担任,副组长由区发改局副局长孙建芳、区司法局副局长周志强、市环保局黄州分局负责人刘涛、区交通运输局副局长吕仁斌、区农业农村局副局长涂建立、区文化和旅游局副局长祝恒贵、区市场监督管理局副局长熊峰、区税务局副局长程东平担任。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,简化企业注销程序。监管方面,健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组

  组长由区政府督查室负责人童枭担任,副组长由区教育局副局长陈永东、市公安局黄州分局副局长奚爱国、区司法局副局长周志强、区民政局副局长孙建军、区人社局副局长宋正明、区卫生健康局副局长夏红芳、区医疗保障局副局长汪明望担任。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推迸养老保险、医疗保险等事项异地联网办理;充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

  三、协调小组各保障组及组成人员

  (一)综合组

  组长由区政府办副主任童佩炜担任,副组长由区政务服务和大数据管理局局长丰世宏担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各地“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作

  (二)法治组

  组长由区司法局局长王良洲担任,副组长由区司法局副局长周志强担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革指施进行法律审核,及时提出制定修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验度化等。

  (三)督查组

  组长由区政府督查室负责人童枭担任。

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题

  (四)专家组

  组长由区政府调研室负责人陈振林担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

  黄州区“数字政府”建设领导小组

  组  长:胡  凯  区政府区长

  副组长:刘恩锋  区委常委、区政府常务副区长

  石玉艳  区政府副区长

  吴春华  区政府副区长、市公安局黄州分局局长

  方嗣兴  区政府副区长

  王立三  区政府副区长

  童文军  区政府副区长

  吴向红  区政府党组成员、市场监管局局长

  成  员:胡传林  区政府党组成员、区政府办公室主任

  漆  威  区政府办副主任

  童佩炜  区政府办副主任

  柳和平  区政府办副主任

  赵海刚  区委组织部副部长、区委编办主任

  何保平  区发改局局长

  柳长纯  区教育局局长

  夏志东  区科经局党组书记

  奚爱国  市公安局黄州分局副局长

  邵华东  区民政局局长

  王良洲  区司法局局长

  万志祥  区财政局局长

  何  文  区人社局局长

  陈方俊  区自然资源和规划局局长

  刘  涛  市环保局黄州分局负责人

  徐卫红  区住建局局长

  丰  群  区交通运输局局长

  周宏波  区水利和湖泊局局长

  徐利民  区农业农村局局长

  邱  峰  区商务局局长

  杨平安  区文化和旅游局局长

  易  鹏  区卫生健康局局长

  韦志刚  区应急管理局局长

  丰世宏  区政务服务与大数据管理局局长

  熊  峰  区市场监督管理局副局长

 

  “数字政府”建设领导小组办公室设在区政府办公室,负责领导小组日常工作,具体工作由区政务服务与大数据管理局承担。胡传林同志兼任领导小组办公室主任,漆威、童佩炜、柳和平、丰世宏同志兼任副主任。领导小组成员如有变动,由成员单位负责将接任工作的同志自行替补,不另行文。

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